薛城区农业农村局2021年度工作计划

2021年是“十四五”开局之年，是建党一百周年，做好“三农”工作具有特殊重要意义。全区农业农村工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以全面推进乡村振兴为总抓手，坚持农业农村优先发展、高质量发展，推进乡村全面振兴。工作中，按照“一体两翼”工作思路，以建设城乡融合发展模范区为主体，以农业全产业链培育行动和乡村建设行动为两翼，深入实施“六大”行动，努力绘就乡村振兴齐鲁样板薛城画卷，力争到“十四五”末乡村全面全域振兴取得明显成效。  

（一）以稳定粮猪生产为重点，实施重要农产品保供行动。在稳定粮食生产方面，落实藏粮于地、藏粮于技，坚持良田、良种和良法一体推进，强化农业科技和装备支撑，启动2.52万亩高标准农田建设，确保主要农作物良种覆盖率达100%，力争主要农作物耕种收机械化率达到95%。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，压实各镇街粮食播种面积、产量任务，确保全区粮食面积稳定在57万亩、粮食产量22万吨。在稳定生猪生产方面，严格落实养殖用地按农用地管理、新建大型养猪场环评承诺制等各项政策举措，打通环评、用地、信贷等瓶颈，积极扶持生猪生产。坚持补栏增养和疫病防控相结合，推动生猪标准化规模养殖，力争新建年出栏10万头生猪养殖场1个，确保全区生猪产能稳定。在此基础上，优化畜牧业生产结构，提升蛋鸡、肉鸡、牛羊等畜禽规模化养殖比重，增强畜产品供给保障。

（二）以省级现代农业产业园建设为载体，实施农业全产业链培育行动。一是坚持“扩、上、提、培、树、引”工作思路，大力发展高质高效农业。全力抓好省级现代农业产业园建设，加快推进农业大数据智慧中心、云品食用菌智能化种植、茶文化博览园、维恋鲜果园等项目建设，新增高效设施种植1000亩、规模养殖场10家，新增智慧化农业种植面积1500亩、新认定“三品一标”5个以上。二是发挥农产品加工业的核心引领作用，打造以银牛面业、夫宇食品为主体的农产品加工集群，推进隆润生猪全产业链项目建设，扶持新型农业经营主体等发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、包装等仓储设施和商品化处理，推动农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。三是聚焦南部十里湾、北部蟠龙河和西部九龙泉等重点区域，大力发展观光采摘、农耕体验、文化休闲、科普教育等业态，打造2-3条乡村休闲旅游精品线路，满足城市居民消费需求。四是拓展乡村新型服务业，培育3-5家农业社会化服务示范组织，支持开展农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性服务。加强农村电子商务主体培育，加快互联网技术应用与推广，拓展在农业生产、加工、流通等领域的电子商务应用。

（三）以建设美丽宜居乡村为目标，实施乡村建设行动。一是推进乡村规划建设。综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素，适应村庄发展演变规律，统筹城镇和村庄规划建设，科学确定村庄布局分类，分类推进村庄建设。二是推进农村基础设施建设。按照“缺什么补什么”的原则，完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，健全运营管护长效机制。启动农村人居环境整治提升5年行动，巩固提升农村改厕、污水治理和垃圾处理“三革命一提升”成果，持续推动村容村貌提升。以集聚提升类村庄为重点，高标准建设美丽乡村，力争创建省级示范村2个、市级示范村6个、示范片区1个，力争美丽乡村示范村覆盖率达90%以上，打造城郊美丽花园。三是推进城乡公共服务一体化建设。落实公共服务倾斜乡村政策，增强乡镇公共服务功能，推动教育、医疗、卫生、文体、养老等公共服务资源实现优化配置，提升城乡公共服务均等化水平。四是推进基层党组织建设。认真落实加强基层党支部建设“30条”，利用村两委换届契机，切实抓好村级党组织带头人队伍建设，落实村支部书记“一肩挑”，提升乡村治理水平。五是推进乡风文明建设。加强农村精神文明建设，深入推进新时代文明实践和文明达标村创建提升，抓好乡村文化传承，大力提升乡风文明，开展乡村治理品牌创建行动，建设平安乡村、法治乡村，提高乡村善治水平。

（四）以创建省级农村改革试验区为抓手，实施深化农村改革行动。一是健全城乡融合发展机制。推进省级城乡融合发展试验区创建，强化制度供给，打通城乡要素市场化配置体制机制障碍，推动城乡要素平等交换、双向流动。改变农村要素单向流出格局，增强农业农村发展活力。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。把我区脱贫攻坚期间形成的政策、制度和工作体系等一整套行之有效的办法，针对性地移植到乡村振兴中，接续全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止脱贫群众返贫。三是深化农村集体产权制度改革。持续推进村级集体资源管理“阳光行动”和“致富堡垒”工程，加强村级集体资源管理，村支部领办合作社行政村覆盖率达100%，拓宽村集体经济增收路径，提升村级集体经济发展水平，年底前村集体收入10万元以下村全部清零。四是深化农村土地制度改革。抓住列入省级农村改革试验区机遇，探索农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，盘活利用农村闲散土地，基本完成“房地一体”确权登记颁证，增加农民资产性收益。五是深化农村金融改革。坚持农村金融回归本源，持续完善农村金融组织体系，提高金融机构支农支小服务能力，推广“鲁担惠农贷”业务1亿元以上，力争涉农贷款余额突破70亿元。

（五）以农产品质量品牌建设为导向，实施农业绿色发展行动。一是持续推进化肥农药减量行动，强化农业面源污染治理，普及水肥一体化、测土施肥、病虫害统防统治、绿色防控等绿色实用技术面积达45万亩，推广种养殖标准化生产技术、粪便自然发酵还田技术和农牧生态循环模式，提升农产品内在品质，引导推动由产量导向向质量导向转变。二是创建省级农产品监管机构示范镇街2个，充实监管力量和执法装备，建立健全农产品安全监管机制，试行食用农产品合格证生产主体达60家以上，加强种植、养殖及农业投入品的监管执法力度，狠抓违法违规案件查处，各级例行抽检合格率达98%以上。三是围绕果蔬、畜禽和区域特色产业，落实标准引领、质量提升、项目带动等措施，扶持引导经营主体加强品牌建设，打造维恋猕猴桃、张庄石榴、健袖生态鸡蛋、圣土山黑猪等农产品品牌10个以上。

（六）以“人地钱”要素供给为支撑，实施乡村发展要素保障行动。一是着眼提高农民素质和技能，系统化培训新型农业经营主体带头人200人以上，力争全区管理规范、运转良好的家庭农场、农民合作社达200家以上；持续强化农村人才“回引”，完成回引优秀人才100人以上；创新培养机制，建设乡村振兴“人才银行”7处，推动各类人才保值增值。二是落实“要素跟着项目走”机制，强化乡村振兴用地保障，年度新增建设用地计划指标优先保障返乡创业用地，对带动作用强、发展潜力大的乡村产业项目，实施重点倾斜。推进闲散土地全面盘活利用，增加乡村用地供应量。三是加强涉农资金统筹整合，确保年度财政支农资金较上年增长，聚焦抓主抓重，提升资金使用效益；调整完善土地出让收入使用范围，不断提高用于农业农村的比例；健全金融资金流向农村机制，确保普惠型涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速；加大涉农项目招商引资，落实新增投资1亿元以上的项目奖补措施，鼓励工商资本进入农业农村领域。