薛城区审批服务局局长张玉伦解读《薛城区人民政府办公室关于印发薛城区加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”实施方案的通知》

一、出台《实施方案》的背景和必要性是什么？

　　随着我国社会经济发展，各省区市之间人员流动跨度加大，政务服务跨区域办事的需求增强，推行更深层次异地通办模式的必要性和重要性日益凸显。2021年3月30日，山东省人民政府办公厅下发《山东省人民政府办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”的实施意见》（鲁政办发〔2021〕4 号）指出，推进政务服务“跨省通办”“全省通办”是转变政府职能、提升政务服务能力的重要途径，是畅通国民经济循环、促进要素自由流动的重要支撑，对于提升国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要作用。明确了“跨省通办”和“全省通办”的要求、重点任务、办理的业务模式、服务支撑和保障措施，为起草《实施方案》提供总体框架和依据。

2021年5月28日枣庄市人民政府办公室发布《关于印发枣庄市加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办” 实施方案的通知》（枣政办发〔2021〕5 号），2021年6月23日，薛城区人民政府办公室发布《关于印发薛城区加快推进政务服务“跨省通办” 和“全省通办”实施方案的通知 》（薛政办发〔2021〕13 号）。

　　2021年7月起，薛城区与上海、江苏、河北、贵州等地及省内300余个区县签订了“跨域通办”框架服务协议，构建了“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务新模式，通过视频联动、电话沟通、全程网办、代收代办等方式实现了异地办理，初步实现了“跨域通办”事项“一次办好”。 

　　二、“跨域通办”的主要目标是什么？

从高频政务服务事项入手，巩固提高2020 年我区“跨省通办”和“全省通办”经验和做法，2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“全省通办”，建立完善清单化管理制度和更新机制等配套制度，创新政务服务供给模式，围绕便民利企的高频领域和异地办事需求，推出更多“跨省通办”和“全省通办”事项。

　　三、推进“跨域通办”的主要任务有哪些？

一是统一通办事项规则标准；二是强化平台服务能力；三是提升线下大厅办事能力；四是全面推进“全程网办”；

五是大力拓展“代收代办”；六是不断优化“多地联办”。

　　四、“跨省通办”有哪些通办模式？

一是“全程网办”，除法律法规规定必须到现场办理的事项外，按照“应上尽上”的原则，政务服务事项全部纳入政务一体化平台全程网办。

二是“异地代收代办”，对法律法规明确要求必须到现场办理的政务服务事项，逐步建立“异地受理、属地办理”通办模式，同时探索“异地受理、无差别办理”服务。

三是“多地联办”，对需要申请人分别到不同地方现场办理的政务服务事项，改由一地受理申请、各地政府部门内部协同，申请材料和档案材料通过全国一体化政务服务平台共享，实现申请人只需到一地即可完成办理。

　　五、如何保证《实施方案》的贯彻落实？

一是加强组织领导。区政府办公室、区审批服务局负责统筹推进政务服务“跨省通办”和“全省通办” 工作，组织认领和梳理事项清单，明确责任单位，建立工作台账，协调解决推进过程中出现的问题。

二是强化责任落实。各有关部门要压实工作责任，充分发挥业务牵头指导和桥梁纽带作用，做好对上对接、对下指导工作，同时建立事项协同办理、问题处置和责任追溯机制，确保各项工作任务落地见效。

三是加强宣传推广。对政务服务“跨省通办”和“全省通办” 工作进展及成效进行及时公开，利用各级各部门政府网站及政务新媒体做好有关政策汇聚、宣传解读、服务推广等工作，通过各级政府门户网站、“12345”热线等倾听收集企业和群众意见建议，及时解决突出问题。

      解读人：薛城区行政审批服务局局长张玉伦

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