以党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神为指导，认真落实中央省市和区委、区政府的决策部署，坚持目标导向和补齐短板相结合，以金融供给侧结构性改革为抓手，全面深化金融改革创新，紧扣“金融支持实体经济”和“金融产业自身发展”两条主线，健全金融机构体系，培育金融新兴业态，扩大金融市场规模，完善金融产业链，优化金融生态环境，不断提升金融服务实体经济的精准性、有效性，为全区经济社会高质量发展提供强有力的金融保障。具体工作任务：

一、集聚培育金融机构，健全完善金融组织体系

1、积极引进专业金融机构。围绕构建多层次多功能金融市场体系，完善金融集聚发展扶持政策，加强对外联系沟通，加大金融机构引进力度。重点引进外资银行、股份制银行、金融机构地区总部、功能中心及相关法人金融机构。着力吸引养老、健康、农业等专业性保险公司在我区开设分支机构。大力引进证券、期货机构来我区设立分公司。

2、探索设立地方金融法人机构。探索设立村镇银行。

3、规范发展地方金融组织。支持小额贷款、融资担保、民间融资等地方金融组织转变经营理念和发展方式，创新金融产品和服务模式，提升风险抵御能力，增强发展活动，提升行业竞争力。大力引进符合条件的地方金融组织，为经济社会发展提供多样化金融支持。

4、加快发展新型金融业态。在促进传统金融体系快速发展与健康运行的基础上，大力扶持新兴金融业态发展。加快培育消费金融、私募基金、场外交易等新兴金融业态。

二、加大资金要素供给，服务实体经济发展

1、扩大金融供给总量。强化考核，优化服务，激励金融机构扩总量、调结构，向上级行争取更多信贷规模，加大对实体经济有效信贷支持，为区域经济发展和转型升级提供充分的资金保障。

2、优化金融要素投向。充分发挥银行主力军作用，重点保障基础设施、重点工程建设等融资需求。

三、加强资本市场建设，提升直接融资能力

1、梯次推进企业挂牌上市。全面调研区内企业，建立拟挂牌上市后备企业资源库，按照挂牌上市标准，实施“一企一策”的培育措施，强化宣传培训，进行动态培育，支持具备条件企业通过境内外首发上市、买壳上市及“新三板”、“四板”挂牌，进一步提升企业资本市场直接融资能力。

2、提高直接融资比重。鼓励非挂牌上市企业更多通过股权方式融资，支持企业通过发行企业债、短期融资券、中期票据、信托及融资租赁等多元化方式融资。分类分层推动挂牌上市企业通过定向增发、配股等方式扩大再融资规模。探索政府融资新模式，积极推进国有资产证券化，有效盘活“存量”国有资产。

四、推进产融结合，保障重点领域金融有效供给

1、努力构建绿色金融服务体系。推动完善绿色金融体系，鼓励银行机构开展绿色信贷和能效信贷，加快建立符合绿色产业特点的信贷管理机制。

2、建立健全科技金融服务体系。支持银行机构创新开展科技金融业务，探索设立科技金融专营机构，拓展知识产权质押贷款、投贷联动等新型信贷业务，加大对新技术、新产品、新成果导入阶段的信贷支持力度。

3、稳妥发展互联网金融服务体系。促进互联网金融产业规范有序发展，发挥好资金融通、支付、投资和信息中介等功能。鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。按照国家和省部署，对互联网金融企业实施有效监管，及时发现和处置各类风险，确保行业健康有序发展。

4、大力发展普惠金融服务体系。以推动金融产品和服务创新、完善金融组织体系、拓宽融资渠道、加强金融风险防控等为重点，着力提升区域金融发展水平。

五、优化金融生态环境，促进金融健康稳定运行

1、完善监管体系。建立完善地方金融监管服务体系，加强与金融业务部门的信息交流、情况沟通和工作协调。落实金融风险防控属地管理职责，完善金融风险防控工作机制，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗等违法违规行为，增强化解金融风险和处理金融突发事件的能力，坚守不发生系统性、区域性金融风险的底线。

2、优化金融法治环境。营造公平、公正的法治环境，加强与公安、市场监管、税务等部门的配合，提高处置金融案件的能力和水平，坚决打击各类金融犯罪活动，保护金融企业和从业人员的合法权益。加大金融法律、法规、政策的宣传和教育力度，增强公众法治观念，提高金融风险防范意识，营造促进金融业发展的良好法治氛围。